Информация становится стратегическим ресурсом, от эффективного использования которого зависят как перспективы развития экономики, так и формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан. Именно через информационную среду осуществляются угрозы национальной безопасности в различных сферах деятельности государства. В области политических интересов все большее значение приобретают информационные факторы. Экономический потенциал также все в большей степени определяется объемом информационных ресурсов и уровнем развития информационной инфраструктуры. В то же время растет уязвимость экономических структур от недостоверности, запаздывания и незаконного использования коммерческой информации, промышленного шпионажа и хакерства. В традиционном противостоянии политических соперников растут удельный вес и значимость информационно-психологического воздействия. Возрастание роли информационной безопасности обусловлено также усилением угрозы использования информационного оружия в международном информационном обмене.
Мир человека и его жизнь с каждым годом становятся все более зависимы от информации, информационных технологий и ресурсов. По оценкам психологов, “человек разумный” постепенно превращается в “человека информационного”, причем гипнабельность людей за последние 15 лет возросла в 3 раза (составляет более 90%). Наряду с традиционными методами управления обществом, коллективами и отдельными личностями (административно-организационные, экономические, социально-психологические и правовые) все большее распространение получает специальный метод централизованного воздействия на широкие слои населения – метод информационного управления.
Одним из основных постулатов теории управления, который гласит о том, что эволюции в человеческом сознании достичь гораздо проще, чем совершить в нем революционные изменения. Основная угроза такой эволюции связана с возможным утверждением технократического подхода в информатизации современного общества, вытеснением рефлексивного способа жизнедеятельности реактивным и, как следствие, постепенным превращением человека из творца в винтик системы, послушного исполнителя чужой воли.
При отсутствии сформированного гражданского общества в нашей стране и общественных механизмов саморегуляции ответственность за осознание этой угрозы и предотвращение ее последствий должно взять на себя государство. Поскольку особое место при этом отводится воздействию “вредной” (вредоносной) информации, то в отличие от других случаев, когда государство должно создавать условия для реализации права человека на получение объективной и достоверной информации или ограничения доступа к информации в силу ее конфиденциальности, здесь государство должно создавать условия для защиты самого человека и общества от вредоносного влияния определенного рода информации.
Конституционными основаниями для ограничения информационных прав в этом случае являются – защита основ конституционного строя государства, нравственности общества и здоровья других лиц. К “вредной” информации по этим основаниям можно отнести:
- информацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
- призывы к войне;
- пропаганду ненависти, вражды и превосходства;
- распространение порнографии;
- посягательство на честь, доброе имя и деловую репутацию людей;
- рекламу (недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную);
- информацию, оказывающую деструктивное воздействие на психику людей, неосознаваемое ими.
Хотя отдельные ограничения на распространение такого рода информации сегодня имеются в законодательстве, критерии выявления такой информации и проведения экспертизы, а также механизмы реализации ограничений (режим распространения) законодательно не установлены. Это существенно затрудняет установление фактов нарушений и привлечение к ответственности виновных лиц, хотя в некоторых законах такая ответственность декларируется (“за использование скрытой рекламы”, “нарушение требований к рекламе отдельных видов товаров”, “использование информации во вред себе и другим”, “за клевету и оскорбление”, “за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны”).
Наиболее неразработанным в этой области пока остается вопрос деструктивного воздействия на человека, неосознаваемого им, со стороны других людей с парапсихологическими способностями, членов оккультных организаций, а также лиц, использующих скрытое программирование через источники информирования, генераторы физических полей и излучений, программы ЭВМ и иные технологии. Вопросы воздействия на сознание/подсознание человека издавна волновали людей во многих странах мира. Новые информационные технологии, средства массовой коммуникации многократно усилили возможности такого воздействия на психику человека, на большие группы людей и в целом население страны. Основными средствами достижения указанных целей при этом являются средства массовой информации, образовательные системы и культовые образования, а наиболее подвержены такому воздействию подростки и молодежь. Оставляя за рамками данной статьи результаты положительного воздействия и того прогресса, который несет для нас новая информационная революция, остановимся на ее отрицательных сторонах.
Приведем несколько примеров “результативности” подобного воздействия со знаком “минус”.
В настоящее время в мире насчитывается огромное число деструктивных сект, типа “Белое братство” и “Аум Синрикё”.
Общеизвестны результаты манипулирования массовым сознанием через заложенное в рекламу скрытое программирование (“25-й кадр”), когда человек делает что-либо помимо своей первоначальной воли и желания.
В 1997 г. около 700 японцев попали в больницу с признаками эпилепсии после просмотра “компьютерного мультика”, то есть результатом стало – нанесение вреда здоровью. В России многомесячные телесеансы Кашпировского были прекращены лишь после неоднократных требований Минздрава РФ в связи с многочисленными жалобами граждан на причинение вреда их здоровью. В других странах подобное было бы просто невозможным, как, например, в США, где запрещено использование средств массовой информации для проведения сеансов гипноза.
Культ жестокости, насилия, порнографии, пропагандируемый в СМИ, печатных изданиях неограниченной продажи, а также в компьютерных играх и др., ведет к неосознаваемому порой желанию у подростков и молодежи подражать этому, способствует закреплению таких стереотипов поведения в их собственных привычках и образе жизни, снижает уровень пороговых ограничений и правовых запретов, что, наряду с другими условиями, открывает путь для многих из них к правонарушениям.
Приведем примеры активных исследований в этой области, проводимые за рубежом. Так, например, в США с 50-х годов ХХ столетия интенсивно ведутся разработки методов и средств специального воздействия на психику. С 70-х годов исследовательские программы проводятся в лучших лабораториях университетов всего мира: США, Германии, Австрии, Франции, Италии, Японии, Израиля, Китая и др. Подобные исследования проводились и в СССР в закрытых лабораториях силовых ведомств. С распадом Советского Союза возникла угроза прекращения государственной монополии на ведение подобных работ и их финансирования негосударственными структурами, в том числе связанными с криминальным миром.
Необходимо отметить, что разработка концепции законодательства в области информационно-психологической безопасности была начата еще в 1990 году в парламентской комиссии Верховного Совета СССР под руководством академика Ю.А. Рыжова. Тогда был проведен анализ законодательства 32 зарубежных стран с целью изучения опыта регулирования правоотношений в области информационно-психологической безопасности.
Зачем нужна информационно-психологическая безопасность страны и какие жизненно важные права человека защищаются при этом? Под информационно-психологической безопасностью понимается состояние защищенности психики человека от деструктивного информационного воздействия (внедрения деструктивной информации в сознание и/или подсознание человека, приводящее к неадекватному восприятию им действительности), а также связанных с этим иных жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.
К таким интересам можно отнести:
а) для личности: соблюдение конституционных прав и свобод граждан на поиск, получение, передачу, производство и распространение объективной информации; реализация права граждан на неприкосновенность своей частной жизни; обеспечение права граждан на защиту своего здоровья от “вредной информации”;
б) для общества: формирование информационного общества; защита национальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности; недопущение и предотвращение манипуляций массовым сознанием;
в) для государства: защита интересов личности и общества; формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти, развитие правосознания и правовой культуры граждан, построение правового государства.
К основным угрозам информационно-психологической безопасности следует отнести различные негативные последствия для субъектов, подвергшихся информационно-психологическому воздействию, которые могут выражаться в следующих формах:
- причинение вреда здоровью человека;
- блокирование на неосознаваемом уровне свободы волеизъявления человека, искусственное привитие ему синдрома зависимости и совершение им в силу этого противоправных действий;
- утрата способности к нравственной, культурной, политической самоидентификации человека;
- манипуляция общественным сознанием с использованием специальных средств воздействия;
- разрушение единого информационного и духовного пространства, традиционных устоев общества и общественной нравственности.
Вместо заключения можно сделать следующие выводы:
- Развитие общественных отношений в области информационной безопасности существенно опережает законодательную и правоприменительную практику по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в информационной сфере, в том числе в области информационно-психологической безопасности.
- Необходимы Основы государственной политики в области информационно-психологической безопасности и соответсвующий закон “Об информационно-психологической безопасности”, а также внесение изменений в действующие законы, позволяющие реализовать установленные правовые запреты по охране и защите прав и законных интересов граждан и общества в этой области.
- Для эффективной защиты от угроз при международном информационном обмене во взаимозависимом мире необходимы объединенные усилия международного сообщества как по унификации национальных законодательств, так и в принятии международной конвенции.
Безусловно, названные правовые проблемы и пути их решения не являются исчерпывающими. Актуальность темы требует объединения усилий ученых и практиков, политиков и общественности, представителей всех ветвей государственной власти по дальнейшему исследованию этих вопросов, поиску путей эффективного обеспечения национальных интересов в системе информационной безопасности.
Список использованной литературы
- Лопатин В.Н. Правовые проблемы по обеспечению информационно-психологической безопасности личности /Стенограмма “круглого стола” в Совете Федерации ФС РФ по информационно-психологической безопасности личности. 1995. 27 января.
- Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. М., 1997.;
- Комов С.А. Информационная борьба в политических конфликтах: вопросы теории.
- Заводский И.И. Информационная война — что это такое? // Конфидент. 1997. Июль-август. С.13-20; Лепский В.Е. и др. Проблемы информационно-психологической безопасности. 1996. 98 с.; Проект концепции информационно-психологической безопасности РФ. 1997. 20 с.;
- Лопатин В.Н. Информационная безопасность России // Connect. 1997. № 5. С. 6-8.